“减产是确信的。”7月31日，广元市旺苍县国华镇山坪村村民林柏成迎来了县农业农村局的农技员和保障机构的业务员。10多天前，山坪村发生山洪和河谈涨水草榴社区，，林柏成亲6亩水稻、玉米不同进度受灾。

农技员和保障机构业务员实地勘探后，寰球商定，8月中下旬水稻开镰时，最终审定灾损情况、笃定抵偿金额。林柏成能请来这样多东谈主定损，源于他此前购买了食粮作物透澈老本保障。本岁首，四川全面实施水稻、小麦、玉米三大食粮作物透澈老本保障。

党的二十大敷陈提议，全主义夯实食粮安全根基。本年的中央一号文献明确，扩大透澈老本保障和教育收入保障政策实施规模，竣事三大主粮宇宙障翳。四川是产粮大省，全新的种粮保障规律正在摸索中实施、完善。

高铁从连片稻田上驶过。何海洋 摄

“保”的情理：

为种粮老本兜底，让农民如释重任“勇于多种粮”

“这是一项为种粮农户兜底的风险防卫机制和兜底技能。”农业农村厅联系厚爱东谈主以为，三大食粮作物透澈老本保障指标是让种粮农户如释重任。

从全局来看，四川是宇宙13个食粮主产省份之一，亦然西部唯独的食粮主产省，肩负着打造保障国度紧要低级居品供给计谋基地、斥地新期间更高水平“天府粮仓”等计谋重任。

本年小春，四川食粮产量93亿斤、同比增长2.5亿斤，竣事“六连增”，增幅在宇宙13个食粮主产省份中名纪律三。农业农村厅农技实践总站站长乔善宝以为，增产的一大因素，离不开去冬今春，全省大部分地区气温相宜、降雨适中，且病虫害发生进度偏轻。

但四川并非每年齐天平地安，地处亚热带季兴隆象区的四川，年际和季节性降雨不平衡，容易出现洪涝等影响食粮产量的当然灾害。此外，四川也曾福寿螺等外来无益生物入侵重心省份、稻飞虱等食粮作物病虫害防控重心区。在既有的种粮补贴范例拔擢幅度有限且无法障翳农户种粮老本的前提下，实施食粮作物透澈老本保障，是更猛进度转圜种粮农户损失的有用技能。

广安华蓥市种粮大户唐扬平例如草榴社区，，2022年因顶点高温干旱，他家有20亩玉米和大豆减产乃至绝收。不算地皮流转费，仅东谈主工、机械和种子化肥老本，秋粮一季每亩逝世就达600元。唐扬平说：“既有的种粮补贴每亩最多300多元，不成障翳老本干预。”

成齐邛崃市种粮大户周家林也遭受不异的问题。算上地皮流转费、东谈主工费和种子化肥等农资干预，每亩水稻、小麦收因素别达600公斤、350公斤傍边，才气不亏本。天平地安的情况下，周家林流转的每亩地皮每年纯利润有100多元。但天气条目不时不可控，因此在周家林看来，必须确立对种粮老本的兜底政策体系，才气让农户如释重任、“勇于多种粮”。

大英县象山镇青龙滩村，村民们在移栽玉米苗。遂宁不雅察 刘作鹏 摄

“保”的面容：

财政补贴总保费75%，村集体“集体投保、分户赔付”

“我一亩水稻参保费是12.4元。但为什么是这个金额，我其实并不明晰。”与农技东谈主员与保障机构业务员疏通时，林柏成提议了我方的猜疑。

这个问题，触及四川三大食粮作物透澈老本保障轨制确立的初志。

全面实施三大食粮作物透澈老本保障前，四川已资格3年探索。2021年，四川在40多个食粮主产县（市、区），伊始试点和探索，前年扩张至77个产粮大县（市、区）。在此期间，四川关于保费、赔付金额等，进行了逐渐探索。

“十分是明确保本微利、主体自发两大原则。”农业农村厅联系厚爱东谈主先容，“保本微利”是指笃定水稻、玉米、小麦透澈老本保障单元保障金额（赔付上限）永别为1100元/亩、800元/亩、700元/亩。这个数值，是详尽此前3年全省三大食粮作物本体教育老本推算后笃定的。

不异，字据昔时5年全省三大食粮作物灾害、病虫害发生情况，四川给出的水稻透澈老本保障费率为4.5%，玉米透澈老本保障费率为4.5%，小麦透澈老本保障费率为2.72%。而全省50个乡村振兴重心帮扶县规模的费率则在此基础高下调。同期，字据国度政策要求，四川对保费给出高额度的财政奖补，具体来说，各级财政对保费的财政补贴比例约为75%。换言之，每亩水稻、玉米和小麦的保费中，参保对象的自行承担比例唯有25%。

在业内东谈主士看来，现存的保障金额、保障费率和补贴面容，既能保证保障公司竣事微利，也能基本障翳农民的种粮老本，更莫得给农户带来彰着的职守。

主体自发，是指参保的面容出于种粮者的意愿。在四川，参保对象不限于种粮大户和一般农户，还包括家庭农场、专合社、村集体等。其中，村集体禁受的面容为“集体投保、分户赔付”。

诸多保障规律之下，四川三大食粮作物透澈老本保障落实速率较快。松手现在，全省三大食粮作物透澈老本保障投保率超七成。

南繁水稻材料的考试田。何海洋 摄

“保”的期待：

简化赔付经过，把保障规模扩张至种粮农户收益等限制

访谒中，记者发现，不少农户已提议赔付苦求。这是因为，跟着立秋左近，全省大部分地区秋粮产量基本造成。由此，各地的主要赔付对象已出炉。农业农村厅干系厚爱东谈主先容，从各地上报数据来看，本年各地苦求赔付的主要原因，是昔时半个多月的贯串强降雨。

在这些赔付协商过程中，一些共性问题也迟缓披露。

领先是赔付范例。为林柏成办理理赔的保障机构业务员张俊说，由于川内地形复杂，即使是相邻的两块田、不异的农作物，由于机械化进度等不同，种粮老本也不同。“即便两块田受灾进度是一样的，理赔也可能不一样。”张俊说，这个问题如不科罚，势必为后续保障实施规模扩域带来诸多阻力。

其次，是赔付经过相对复杂。部分农户默示，受灾进度较轻的田块，赔付额度本就未几，但需资格现场勘灾、灾损认定、灾损估值等多个经过，“需要等1个月，时候太长了。”农户们建议，能否将“集体投保、分户抵偿”改为“集体投保、集体抵偿”，以减少经过、省俭时候。

此外，不少种粮大户对保障种类和保障内容有更多期待。例如，成齐市新齐区种粮大户杨健以为，应借助三大食粮作物透澈老本保障实施的机会，实践食粮作物收益险等新险种，以减少粮价波动对农户收益的影响，让种粮农户的收益和安全保障“再多小数”。

农业农村厅干系厚爱东谈主默示草榴社区，，将持续梳理各地试点情况，十分是关于各地在定损、赔付中出现的难点卡点，进行有针对性地调度和修正。同期，饱读舞各地和金融机构针对食粮作物收益等本领推出新险种，助力种粮农户“欣慰种、种了有钱赚”。